5. कांग्रेस प्रणाली: चुनौतियाँ और पुनर्स्थापना
प्रश्न 1. 1967 के चुनावों के बारे में निम्नलिखित में कौन-कौन से बयान
सही हैं?
(क) कांग्रेस लोकसभा के चुनाव में विजयी रही, लेकिन कई राज्यों में
विधानसभा के चुनाव वह हार गई।
(ख) कांग्रेस लोकसभा के चुनाव भी हारी और विधानसभा के भी।
(ग) कांग्रेस को लोकसभा में बहुमत नहीं मिला, लेकिन उसने दूसरी पार्टियों
के समर्थन से एक गठबंधन सरकार बनाई।
(घ) कांग्रेस केंद्र में सत्तासीन रही और उसका बहुमत भी बढ़ा।
उत्तर:
(क)
सही
(ख)
गलत
(ग)
गलत
(घ)
गलत।
प्रश्न 2. निम्नलिखित का रोल करें।
उत्तर:
(अ) – (iv), (ब) – (i), (स) - (ii), (द) - (iii).
प्रश्न 3. निम्नलिखित नारे से किन नेताओं का सम्बन्ध है।
(क)
जय जवान, जय किसान, = लाल बहादुर शास्त्री
(ख)
इंदिरा हटाओ, = विपक्षी गठबंधन
(ग)
गरीबी हटाओ। = इंदिरा गांधी।
प्रश्न 4. 1971 के 'ग्रैंड अलायंस' के बारे में कौन - सा कथन ठीक है?
(क) इसका गठन गैर-कम्युनिस्ट और गैर - कांग्रेसी दलों ने किया था।
(ख)
इसके पास एक स्पष्ट राजनीतिक तथा विचारधारात्मक कार्यक्रम था।
(ग)
इसका गठन सभी गैर-कांग्रेसी दलों ने एकजुट होकर किया था।
प्रश्न 5. किसी राजनीतिक दल को अपने अंदरूनी मतभेदों का समाधान किस
तरह करना चाहिए? यहाँ कुछ समाधान दिए गए हैं। प्रत्येक पर विचार कीजिए और उसके सामने
उसके फायदों और घाटों को लिखिए।
(क) पार्टी के अध्यक्ष द्वारा बताए गए मार्ग पर चलना।
(ख) पार्टी के भीतर बहुमत की राय पर अमल करना।
(ग) हरेक मामले पर गुप्त मतदान कराना।
(घ) पार्टी के वरिष्ठ और अनुभवी नेताओं से सलाह करना।
उत्तर:
(क) फायदा: पार्टी के भीतर अनुशासन बढ़ेगा। घाटा - पार्टी में अध्यक्ष अथवा बड़े स्तर
के नेताओं की दादागिरी बढ़ेगी तथा दल में आंतरिक लोकतंत्र कमजोर होगा।
(ख)
फायदा: पार्टी में आंतरिक लोकतंत्र बढ़ेगा तथा छोटे कार्यकर्ताओं में अधिक प्रसन्नता
होगी। घाटा - दल के भीतर गुटबाजी को बढ़ावा मिलेगा। प्रायः हर मामले में बहुसंख्यक
और अल्पसंख्यक खेमा सामने आएगा।
(ग)
फायदा: यह पद्धति अधिक लोकतांत्रिक और निष्पक्ष है। पार्टी के मतभेदों को दूर करने
के लिए गुप्त मतदान की प्रक्रिया अपनाने से प्रत्येक सदस्य अपनी बात स्वतंत्रतापूर्वक
रख सकेगा। घाटा - राजनीतिक पार्टी के अध्यक्ष के व्हिप जारी करने के बावजूद आशानुरूप
परिणाम कई बार नहीं मिलते। इससे क्रॉस वोटिंग का खतरा बना रहता है।
(घ)
फायदा: कम आयु के नेताओं को अनुभवी तथा परिपक्व लोगों का मार्गदर्शन मिलेगा। नई पीढ़ी
को इसका लाभ मिलेगा। घाटा - पार्टी में केवल वरिष्ठ और अनुभवी नेताओं का वर्चस्व कायम
होगा तथा नायक पूजा को बढ़ावा मिलेगा।
प्रश्न 6. निम्नलिखित में से किसे / किन्हें 1967 के चुनावों में कांग्रेस
की हार के कारण के रूप में स्वीकार किया जा सकता है? अपने उत्तर की पुष्टि में तर्क
दीजिए।
(क) कांग्रेस पार्टी में करिश्माई नेता का अभाव।
(ख) कांग्रेस पार्टी के भीतर टूट।
(ग) क्षेत्रीय, जातीय और सांप्रदायिक समूहों की लामबंदी को बढ़ाना।
(घ) गैर-कांग्रेसी दलों के बीच एकजुटता।
(ङ) कांग्रेस पार्टी के अन्दर मतभेद।
उत्तर:
(क) इस कारण को कांग्रेस की हार के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है, क्योंकि
कांग्रेस में अनेक ऐसे नेता थे जो वरिष्ठ, अनुभवी और करिश्माई थे।
(ख)
यह कांग्रेस की पार्टी की हार का सबसे बड़ा कारण था, क्योंकि कांग्रेस अब दो गुटों
में बँटती जा रही थी। सिंडिकेट का कांग्रेस के संगठन पर अधिकार था तो इंडिकेट या इंदिरा
गांधी के समर्थकों में व्यक्तिगत वफादारी और कुछ कर दिखाने की चाहत के कारण मतभेद बढ़ते
जा रहे थे। एक गुट पूँजीवाद, उदारवाद, व्यक्तिवाद को अधिक चाहता था तो दूसरा गुट रूसी
ढंग के समाजवाद, राष्ट्रीयकरण, देशी राजाओं की विरोधी नीतियों की आलोचना करता था।
(ग)
सन् 1967 में आम चुनावों में पंजाब में अकाली दल, तमिलनाडु में डी. एम. के. जैसे दलों
के उदय से अनेक राज्यों में क्षेत्रीय, जातीय और सांप्रदायिक लामबंदी को प्रोत्साहन
मिलने के कारण कांग्रेस को गहरा धक्का पहुँचा। वह केन्द्र में स्पष्ट बहुमत प्राप्त
न कर सकी और कई राज्यों में उसे सत्ता से हाथ धोना पड़ा।
(घ)
गैर - कांग्रेसी दलों के बीच पूर्णरूप से एकजुटता नहीं थी लेकिन जिन-जिन प्रांतों में
ऐसा हुआ वहाँ वामपंथियों अथवा गैर-कांग्रेसी दलों को लाभ प्राप्त हुआ।
(ङ)
कांग्रेस के अंदर होने वाले मतभेदों के कारण बहुत जल्दी ही आंतरिक फूट कालांतर में
सभी के समक्ष आ गई तथा लोग यह मानने लगे कि सन् 1967 के चुनाव में कांग्रेस की हार
के कई कारणों में से यह भी एक महत्त्वपूर्ण कारण था।
प्रश्न 7. सन् 1970 के दशक में इंदिरा गांधी की सरकार किन कारणों से
लोकप्रिय हुई थी?
उत्तर:
सन् 1970 के दशक में इंदिरा गांधी की सरकार के लोकप्रिय होने के कारण निम्नलिखित थे।
(i)
सन् 1970 के दशक में कांग्रेस को इंदिरा गांधी के रूप में एक करिश्माई नेता मिल गया।
वह प्रथम प्रधानमंत्री नेहरू की पुत्री थीं तथा उन्होंने स्वयं को गांधी -नेहरू परिवार
का वास्तविक राजनीतिक उत्तराधिकारी बताने के साथ - साथ अधिक प्रगतिशील कार्यक्रम, जैसे-बीस
सूत्री कार्यक्रम, गरीबी हटाने के लिए बैंकों के राष्ट्रीयकरण का वादा तथा कल्याणकारी
सामाजिक आर्थिक कार्यक्रम की घोषणा की। वह देश की प्रथम महिला प्रधानमंत्री होने के
कारण महिला मतदाताओं में अधिक लोकप्रिय हुईं।
(ii)
इंदिरा गांधी द्वारा 20 सूत्री कार्यक्रम प्रस्तुत करना, बैंकों का राष्ट्रीयकरण करना,
प्रिवीपर्स को समाप्त करना, श्री वी. वी. गिरि. जैसे मजदूर नेता को दल के घोषित प्रत्याशी
के विरुद्ध राष्ट्रपति का चुनाव जिताकर लाना, इन सभी ने इंदिरा गांधी और उनकी सरकार
को लोकप्रिय बनाया। सन् 1971 में भारत-पाकिस्तान युद्ध में इंदिरा गांधी की कूटनीति
ने बांग्लादेश का निर्माण कराया और पाकिस्तान को हराया। इससे भी इंदिरा गांधी की लोकप्रियता
बढ़ी।
(iii)
इंदिरा गांधी ने दो चुनौतियों का सामना किया। उन्हें 'सिंडिकेट' के प्रभाव से स्वतंत्र
अपना मुकाम स्थापित करने की आवश्यकता थी। कांग्रेस ने सन् 1967 के चुनाव में जो जमीन
खोई थी उसे भी उन्हें हासिल करना था। इंदिरा गांधी ने बड़ी साहसिक रणनीति अपनाई। उन्होंने
एक साधारण से सत्ता संघर्ष को विचारधारात्मक संघर्ष में बदल दिया। उन्होंने सरकार की
नीतियों को वामपंथी रंग देने के लिए कई कदम उठाए।
(iv)
इसी दौर में इंदिरा गांधी ने भूमि-सुधार के मौजूदा कानूनों के क्रियान्वयन के लिए जबरदस्त
अभियान चलाया। उन्होंने भू-परिसीमन के कुछ और कानून भी बनवाए। दूसरे राजनीतिक दलों
पर अपनी निर्भरता समाप्त करने, संसद में अपनी पार्टी की स्थिति मजबूत करने और अपने
कार्यक्रमों के पक्ष में जनादेश हासिल करने हेतु दिसम्बर 1970 में लोकसभा भंग करने
की सिफारिश की।
प्रश्न 8. सन् 1960 के दशक की कांग्रेस पार्टी के संदर्भ में 'सिंडिकेट'
का क्या अर्थ है ? सिंडिकेट ने कांग्रेस पार्टी में क्या भूमिका निभाई ?
उत्तर:
कांग्रेस पार्टी के संदर्भ में सिंडिकेट' का अर्थ: कांग्रेसी नेताओं के एक समूह को
अनौपचारिक तौर पर 'सिंडिकेट' के नाम से पुकारा जाता था। 'सिंडिकेट' कांग्रेस के भीतर
ताकतवर और प्रभावशाली नेताओं का एक समूह था। इस समूह के नेताओं का पार्टी के संगठन
पर नियंत्रण था। 'सिंडिकेट' के नेतृत्वकर्ता मद्रास प्रांत के भूतपूर्व मुख्यमंत्री
और कि कांग्रेस पार्टी के अध्यक्ष रह चुके के. कामराज थे। लाल बहादुर शास्त्री और उसके
बाद इंदिरा गांधी दोनों ही सिंडिकेट की सहायता से प्रधानमंत्री के पद पर आरूढ़ हुए
थे।
भूमिका
- इंदिरा गांधी के पहले मंत्रिपरिषद् में सिंडिकेट की निर्णायक भूमिका रही। इसने तत्कालीन
समय की नीतियों के निर्माण व क्रियान्वयन में भी महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। कांग्रेस
के विभाजित होने के पश्चात् सिंडिकेट के नेताओं और उनके प्रति निष्ठावान कांग्रेसी
कांग्रेस (ओ) में ही रहे। चूँकि इन्दिरा गाँधी की कांग्रेस (आर) ही लोकप्रियता की कसौटी
पर सफल रही, अतः भारतीय राजनीति के ये बड़े और ताकतवर नेता सन् 1971 के बाद प्रभावहीन
हो गए। सिंडिकेट के नेताओं को उम्मीद थी कि इंदिरा गांधी उनकी सलाहों का अनुसरण करेंगी।
लेकिन, इंदिरा गाँधी ने सरकार और पार्टी के भीतर स्वयं को स्थापित करना शुरू कर दिया।
उन्होंने अपने सलाहकारों और विश्वस्तों के समूह में पार्टी से बाहर के लोगों को रखा।
धीरे-धीरे और बड़ी सावधानी से उन्होंने सिंडिकेट को किनारे पर ला खड़ा किया।
प्रश्न 9. कांग्रेस पार्टी किन मसलों को लेकर 1969 में टूट का शिकार
हुई?
अथवा : सन् 1969 ई० में कांग्रेस पार्टी में विभाजन क्यों हुआ? कारण
दीजिए।
उत्तर:
कांग्रेस पार्टी के सन् 1969 में टूट के कारण-कांग्रेस पार्टी में सन् 1969 में निम्नलिखित
मसलों को लेकर टूट हुई
(i)
1969 में इंदिरा गांधी की असहमति के बावजूद सिंडिकेट ने तत्कालीन लोकसभा अध्यक्ष एन.
संजीव रेड्डी को कांग्रेस पार्टी की ओर से राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के रूप में खड़ा
किया। ऐसे में इंदिरा गांधी ने तत्कालीन उपराष्ट्रपति वी. वी. गिरि को बढ़ावा दिया
कि वे एक स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में राष्ट्रपति पद के लिए अपना नामांकन भरें। यह
कांग्रेस पार्टी में फूट का प्रमुख कारण था।
(ii)
इंदिरा गांधी ने 14 अग्रणी बैंकों का राष्ट्रीयकरण तथा भूतपूर्व राजा-महाराजाओं को
प्राप्त विशेषाधिकार यानी 'प्रिवीपर्स' को समाप्त करने जैसी कुछ बड़ी और जनप्रिय नीतियों
की घोषणा की। उस समय मोरारजी देसाई देश के उपप्रधानमंत्री तथा वित्तमंत्री थे। उपर्युक्त
दोनों मसलों पर प्रधानमंत्री और उनके बीच गहरे मतभेद उभरे तथा इसके परिणामस्वरूप मोरारजी
देसाई ने सरकार से त्यागपत्र दे दिया।
(iii)
पूर्व में भी कांग्रेस के भीतर इस तरह के मतभेद उठ चुके थे, परन्तु इस बार मामला कुछ
अलग ही था। दोनों गुट चाहते थे कि राष्ट्रपति के चुनाव में शक्ति को आजमा ही लिया जाए।
आखिरकार राष्ट्रपति पद के चुनाव में वी.वी.गिरि ही विजयी हुए। कांग्रेस पार्टी के आधिकारिक
उम्मीदवार की हार से पार्टी का टूटना तय हो गया। कांग्रेस अध्यक्ष ने प्रधानमंत्री
इंदिरा गाँधी को अपनी पार्टी से निष्कासित कर दिया। इस प्रकार कांग्रेस, पुरानी कांग्रेस
और नई कांग्रेस में विभाजित हो गई। इंदिरा गांधी ने पार्टी की इस टूट को विचारधाराओं
की लड़ाई के रूप में पेश किया।
प्रश्न 10. निम्नलिखित अनुच्छेद को पढ़ें और इसके आधार पर पूछे गए प्रश्नों
के उत्तर दें इंदिरा गांधी ने कांग्रेस को अत्यंत केंद्रीकृत और अलोकतांत्रिक पार्टी
संगठन में तब्दील कर दिया, जबकि नेहरू के नेतृत्व में कांग्रेस शरुआती दशकों में एक
संघीय, लोकतांत्रिक और विचारधाराओं के समाहार का मंच थी। नयी और लोकलुभावन राजनीति
ने राजनीतिक विचारधारा को महज चुनावी विमर्श में बदल दिया। कई नारे उछाले गए, लेकिन
इसका मतलब यह नहीं था कि उसी के अनुकूल सरकार की नीतियाँ भी बनानी थीं, 1970 के दशक
के शुरुआती सालों में अपनी बड़ी चुनावी जीत के जश्न के बीच कांग्रेस एक राजनीतिक संगठन
के तौर पर मर गई।
(अ) लेखक के अनुसार नेहरू और इंदिरा गाँधी द्वारा अपनाई गई रणनीतियों
में क्या अंतर था?
(ब) लेखक ने क्यों कहा है कि सत्तर के दशक में कांग्रेस मर गई?
(स) कांग्रेस पार्टी में आए बदलावों का असर दूसरी पार्टियों पर किस
तरह पड़ा?
उत्तर:
(अ) पं. जवाहर लाल नेहरू की तुलना में उनकी पुत्री तथा तीसरी प्रधानमंत्री इंदिरा गाँधी
ने कांग्रेस पार्टी को बहुत अधिक केन्द्रीकृत व अलोकतांत्रिक पार्टी संगठन के रूप में
बदल दिया। नेहरू के काल में यह पार्टी संघीय, लोकतांत्रिक तथा विभिन्न विचारधाराओं
को मानने वाले कांग्रेसी नेताओं तथा यहाँ तक कि विरोधियों को साथ लेकर चलने वाले एक
मंच के रूप में जानी जाती थी।
(ब)लेखक
ने ऐसा इसलिए कहा है क्योंकि उस समय कांग्रेस की सर्वोच्च नेता अधिनायकवादी व्यवहार
कर रही थीं। उन्होंने कांग्रेस की सभी शक्तियाँ अपने या कुछ गिनती के अपने कट्टर समर्थकों
तक केन्द्रीकृत की। मनमाने ढंग से मंत्रिमंडल तथा दल का गठन किया। पार्टी में विचार-विमर्श
का दौर समाप्त हो गया। व्यावहारिक रूप में विरोधियों को कुचला गया। सन् 1975 ई. में
आपातकाल की घोषणा की गई। जबरदस्ती नसबंदी कार्यक्रम चलाए गए। अनेक राष्ट्रीय व लोकप्रिय
नेताओं को जेल में डाल दिया गया।
(स) कांग्रेस पार्टी में आए बदलाव के कारण दूसरी पार्टियों में आपस में एकता बढ़ी। उन्होंने गैर-कांग्रेसी और गैर-साम्यवादी संगठन बनाए। जयप्रकाश नारायण की सम्पूर्ण क्रांति को समर्थन दिया। जिन लोगों को जेल में डाल दिया गया था, उनके परिवारों को गुप्त सहायता दी गई। राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ की लोकप्रियता बढ़ी। कांग्रेस से अनेक सम्प्रदायों के समूह दूर होते गए तथा वे जनता पार्टी के रूप में लोगों के समक्ष आए। सन् 1977 के चुनाव में विरोधी दलों ने कांग्रेस का सफाया कर दिया।
